采购内容与技术要求
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）、《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔****〕**号）、《****自治区自然资源厅关于转发&**;自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知&**;》（内自然资字〔****〕***号）要求和自治区自然资源厅关于国土空间详细规划编制的工作部署，有效推进****市经济技术开发区开发边界内国土空间详细规划编制工作，现结合实际，制定本工作方案。
第*部分控制性详细规划的编制
*、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神，深入领会习近平总书记关于国土空间规划和城市工作的重要指示精神，紧紧围绕市委“*高*新”奋斗目标，“*个区”发展定位和“*个基地、*
个集群”主攻方向，强化上位规划传导和落实，坚持问题导向和系统观念，统筹现实与未来发展需求，优化国土空间功能布局，提升土地节约集约利用，补齐园区短板弱项，打造韧性智慧园区，构建城镇开发边界内科学合理、功能完善、管控严格、有效实施的国土空间详细规划，促进规划工作在开发区经济社会发展大局中更加有为有位，支撑服务更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
*、规划背景
****年*月发布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔****]**号)明确指出“详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据”。详细规划作为“*级*类”国土空间规划体系的重要环节是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。
****年**月《自然资源部关于进*步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》(自然资发[****]***号)要求结合城镇开发建设和乡村发展需要，抓紧研究确定****年控制性详细规划和村庄规划编制(修编)计划。
****年*月，《自然资源部关于加强国土空间详细规划
工作的通知》(自然资发[****]**号)要求，各地要在“*区*线”划定后全面开展详细规划的新编或修编工作,发挥详细规划在*级*类国土空间规划体系中承上启下的关键作用，通过详细规划的落地实施将“多规合*”改革不断向纵深推进。同时要求“分区分类推进详细规划编制”。
*、编制目的
*.明确所涉及地区的发展定位，与上位国土空间总体规划中的内容相衔接，使之能够进*步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。
*.依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开发控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配置上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障。
*.为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具直接引导和控制地块的各类开发建设活动。
*、规划原则
*.以人民为中心坚持以人为本原则
促进经济社会可协调发展注重保障和改善民生，塑造人文品质的社区生活圈。积极推进园区内教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡布局，提升基础设施建设标准，统筹地上地下空间利用，严格保障城市公共利益，提升民生保障水平。为引入高端产业预留空间和指标，优化城市环境，促进经济社会环境协调发展。
*.强化规划传导，严守底线
以各级国土空间总体规划为依据，加强与各类专项规划的深度融合，完善编制方法和关键技术环节。落实上位规划强制性内容，严守人口、用地、生态、安全底线，提升园区环境水平，加强对下位规划的传导。
*.加强规划实施
维护规划严肃性和权威性新的国土空间规划体系下，详细规划要面向实施角度，发挥规划的法定责任，重视公众参与，实现全生命周期管理理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节。坚决维护规划的严肃性和权威性，切实提高控规统筹实施水平，引导区域有序发展。
*.改革创新思路，落实先进规划理念和方法
落实《中共中央、国务院关于进*步加强城市规划建设管理工作的若干意见》创新规划理念，改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入园区规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现*张蓝图干到底。
*、规划主要依据
*.法律法规
《中华人民共和国城乡规划法》（****年修正）；
《中华人民共和国土地管理法》（****年修正）；
《中华人民共和国城乡规划法实施细则》；
《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
《****自治区实施&**;中华人民共和国土地管理法&**;办法》（****年修订）；
《****自治区城乡规划条例》。
*.重要政策
（中发〔****〕**号）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；
（自然资发〔****〕**号）《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》；
（发改规划〔****〕***号）《****年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》；
（发改办地区〔****〕****号）《国家发展改革委办公厅关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》；（工信部联原〔****〕***号）《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》；
（工信部原〔****〕***号）《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》；
（国土资源部令第**号，****年）《节约集约利用土地规定》；
（国土资源部****年*月）《开发区土地集约利用评价规程（****年度试行）》；
（国土资发〔****〕*号）《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》；
（国土资源部令第**号，****年）《闲置土地处置办法》；
（内政办发〔****〕**号）《****自治区投资负面清单（****年版）》；
（内环办〔****〕***号）《自治区环境影响区域评估实施方案》。
*.相关规划
（发改能源〔****〕****号）《“***”可再生能源发展规划》
（工信部规〔****〕***号）《“***”工业绿色发展规划》
（内政办发〔****〕**号）《****自治区“***”工业和信息化发展规划》
（内政办发〔****〕**号）《****自治区“***”节能规划》
*.规程规范
（自然资办发〔****〕**号）《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》；
（自然资办发〔****〕**号）《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》；
（自然资源部****年*月**日）《工业项目建设用地控制指标（征求意见稿）》；
（自然资办发〔****〕**号）《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》；
（自然资办发〔****〕**号）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》；
（**/*****-****）《社区生活圈规划技术指南》；
（**/*****-****）《国土空间规划城市体检评估规程》；（*/****-*******-****）《绿色住区标准》；
（建设部令第*号，****年）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》；
（建设部建规〔****〕***号）《城市规划强制性内容暂行规定》；
（建设部令第***号，****年）《城市规划编制办法》（建规〔****〕***号）《城市规划编制办法实施细则》；《****自治区盟市国土空间总体规划编制技术导则（试行）》；
《****自治区旗县级国土空间总体规划编制指南（试行）》；
《****自治区苏木乡镇国土空间规划编制导则（试行）》；
（****/*****—****）《****自治区村庄规划编制规*程》
开发区国土空间详细规划编制规程地方标准编制说明
（征求意见稿）
****自治区开发区国土空间详细规划编制规程
《国土空间规划城市设计指南》（**/*****-****）
其他相关法律法规、政策文件、技术标准等
*、基本要求
严格落实总体规划；统筹专项规划；加强城市设计研究；重视公众参与；强化用地策划；预留弹性用地；管控特别用途用地。
*.理清底图底数。梳理城镇开发边界内的各级行政管理界线、各类专项控制线、重点平台范围、用地权属界线、已编控制性详细规划（以下简称“控规”）单元边界、其他职能部门管理界限、*:****比例尺以上精度的地形图等数据，
采用****国家大地坐标系、****国家高程基准、高斯克吕格投影系统（*°分带）作为空间定位基础，构建格式统*的工作底图。
*.开展现状调查。采取现场踏勘、公众调查、部门座谈等方式，以国土调查、地籍调查、不动产登记等法定数据为基础，对详细规划范围内及周边地区的自然条件、生态本底、历史文化资源、人口资源以及现状公服设施、现状交通、现状公用设施、用地权属等进行详细调查，总结现状特征，分析存在问题。
*.组织分析研判。梳理国土空间总体规划和相关专项规划的具体要求，收集规划编制范围内相关利益主体诉求，预判重点问题，明确编制的要求和方向，提出需同步开展的研究重点问题专题。
第*部分编制内容及范围
*、编制主要内容
*.地形图测绘
完成开发区城镇城镇开发边界以内**.**平方公里及开发区城镇开发边界以外**.**平方公里范围*:***或*:****地形测绘图。
*.控制性详细规划编制
规划编制主要内容分为*个层次，单元层次基本内容、街坊层次基本内容、地块层次基本内容。
⑴单元层次基本内容
目标定位、规模控制、建设空间、非建设空间、公共服务设施、道路交通设施、市政基础设施、综合防灾、城市控制线、重点地区城市设计。
⑵街区层次基本内容
所有纳入街区管控内容的均作为街区强制性内容。
街区强制性内容主要为：街区功能及定位，城镇建设用地总面积，乡村建设用地总面积，最大居住建筑总规模，最小商业服务业建筑总规模，最小工业用地总面积，最小公园绿地总面积，强度高度密度分区管控要求，街区层面需管控的公共服务设施、道路与交通设施、公用设施、公共安全设施的数量、规模及部分设施的位置，历史文化保护线、蓝线等，详细城市设计、地下空间重点地区、城市更新范围，生态建设与绿色发展相关要求，以及其他需在街区层面管控的内容。
⑶地块层次基本内容
细化单元、街坊层面规划内容与管控要求，明确土地使用规划控制与引导，落实用地、人口、建筑规模控制要求，落实公共服务设施、道路交通设施、市政安全设施的用地与控制要求，明确地块控制与引导指标、针对重点地区提出城市设计管控要求等方面的内容。地块主要编制内容包括用地性质、容积率（计容建筑规模）、绿地率、建筑密度、建筑高度（层数）等用地指标，道路交通设施、公用设施、公共服务设施的控制线及相关控制要求，各类绿地范围的控制线、历史文化保护线、地表水体保护和控制的地域界线等控制要求，地下空间综合利用，城市空间形态管控要求等。
*.数据库建设
控制性详细规划作为城市管理的重要手段，对于提高开发区规划水平、促进开发区可持续发展具有重要意义，为了更好地实施控制性详细规划，建设控制性详细规划数据库，可提高数据管理效率、增强数据共享与利用能力，为开发区规划、建设与管理提供有力支持。
数据库建设内容：
⑴数据库结构设计：根据控制性详细规划业务需求，设计合理的数据库结构，包括表空间、表、字段等。
⑵数据入库：将现有控制性详细规划数据整理、清洗后导入数据库。
⑶功能模块开发：结合业务需求，开发数据查询、统计、分析、导出等功能模块。
⑷用户权限管理：实现用户角色划分、权限分配，保障数据安全。
⑸数据备份与恢复：建立数据备份机制，确保数据安全可靠。
*.上版开发区规划总体评估
针对上版开发区各类规划与现国土空间规划存在的差异，结合开发区近远期建设进行年度城市体检评估，深化规划单元层面的体检评估，准确把握园区特点，找准空间治理问题短板，明确功能完善和空间布局优化的方向，切实提高详细规划的针对性和可实施性。
*、编制范围
依据****自治区人民政府《****自治区人民政府关于调整****经济技术开发区建设用地界线的批复》开发区建设用地界线内面积为**.**平方公里。
根据****市自然资源局要求****经济技术开发区管委会负责组织编制朔方产业片区中城镇开发边界内**.**平方公里的控制性详细规划。
开发区规划管理区范围内、不在城镇开发边界内但有集中建设需求的地区可参照编制。
第*部分进度安排及规划成果
*、工作阶段划分
*.前期准备阶段（项目报请、合同签订）；
*.基础研判阶段（基础资料收集、现场踏勘调研、地形图测绘、现行规划评估、现状分析研判、单元与地块划分）；
*.方案编制阶段（初步方案、专家咨询会、批前公示）；
*.草案审议阶段（方案审查、方案审议）；
*.报批入库阶段（成果报批、批后公告）。
*、规划成果
*.地形图测绘电子版及纸质版。
*.数据库。
*.控制线详细规划成果包括规划文本、图件（图纸、图则）、附件（规划说明书、基础资料、研究报告等）。
⑴详细规划编制单元
详细规划单元划定成果包括说明文本、矢量数据、栅格图件、和成果报送清单（详见《详细规划编制单元划定成果汇交要求（征求意见稿）》）。单元层面详细规划成果包括法定文件和技术文件。法定文件包括文本和图则*部分，技术文件包括说明书和技术图纸。
⑵地块开发细则
地块开发细则规划成果包括说明文本、城市设计控制具
体要求，地块控制图则和数据库，图则包括地块控制图和地块控制要求*览表。
*.规划评估报告。
第*部分保障措施
*、组织保障
****经济技术开发区管委会作为****经济技术开发区政府的议事协调机构，负责对详细规划工作中的重大事项进行研究和审议。市自然资源局开发区分局牵头成立详细规划编制领导小组（详见名单），负责对开发区详细规划编制的组织领导和工作协调。同时与园区内各有关单位、部门要建立健全工作协调机制，加强协作合作，形成工作合力，共同推进****经济技术开发区详细规划编制工作。
城镇开发边界内详细规划编制领导小组办公室设在自然资源局开发区分局
*、技术保障
坚持“开门编规划”，按照上下结合、部门协同、公众参与的组织方式，不断改进规划方法，提高规划编制水平。依托市自然资源局相关科室、国土空间规划院、调查测绘院等局属*级单位等组成技术团队，为开发区详细规划编制提供专业技术支持。发挥专家指导作用，邀请经济、住建、产业服务中心、园区内相关企业负责人、相关服务单位成立咨询委员会，发挥等各个方面不同领域专家的作用，对规划编制各阶段成果进行论证，提高规划的科学性、指导性。
*、经费保障
详细规划的编制经费报****经济技术开发区管委会批准后协调开发区财政金融局予以保障。
****经济技术开发区控制性详细
规划编制项目
竞争性磋商文件
采购单位名称：****市自然资源局经济技术开发区分局
采购代理机构名称：****
项目编号：*******-*-*-******
****年**月**日
-第*页-
目录
第*章磋商邀请
第*章供应商须知
第*章采购内容与技术要求
第*章供应商资格证明及相关文件要求
第*章评审
第*章合同与验收
第*章响应文件格式与要求
-第*页-
第*章磋商邀请
****受****市自然资源局经济技术开发区分局委托，采用竞争性磋商方式组织采购巴彦
淖尔经济技术开发区控制性详细规划编制项目。欢迎符合资格条件的供应商前来参加。
*.项目概述
*.名称与编号
项目名称：****经济技术开发区控制性详细规划编制项目
项目编号：*******-*-*-******
采购计划备案号：巴开采购备字[****]*****号
*.内容及划分采购包情况
| 包号 |
货物、服务和工程名称 |
数量 |
采购要求 |
预算金额（元） |
| * |
****经济技术开发区控制性详细规划编制项目 |
* |
详见磋商文件 |
*,***,***.** |
*.供应商的资格要求
*.供应商应符合《中华人民共和国****法》第***条规定的条件。
*.资格审查时，供应商未被列入失信被执行人、税收违法黑名单、****严重违法失信行为记录名单，相关信用情况通
过“信用中国”网站、中国****网等渠道查询。
*.落实****政策需满足的资格要求：（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残
疾人福利性单位)。
*.本项目的特定资格要求：
合同包*（****经济技术开发区控制性详细规划编制项目）：
*)供应商须同时具有行业主管部门颁发的城乡规划编制乙级以上（含乙级）资质及测绘乙级以上（含乙级），并在有效期
内。
*)供应商拟派本项目的项目负责人应具备城乡(市)规划专业高级职称，同时具备注册城乡规划师。
*.获取磋商文件的时间、地点、方式
详见竞争性磋商公告
其他要求：
本项目采用“不见面开标”模式进行开标（供应商人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前登录“****自治区
****网--****云平台”参加远程开标）。请供应商使用投标客户端严格按照磋商文件的相关要求制作和上传电子响应
文件，并按照相关要求参加开标。
*.磋商文件售价
本次磋商文件的售价为*元人民币。
*.响应文件提交的截止时间、开启时间和地点
详见竞争性磋商公告
*.联系方式
采购代理机构名称：****
-第*页-
地址：****自治区****市临河区*季花城*区*号楼*单元*层***室
联系人：****
联系电话：****-*******
采购单位名称：****市自然资源局经济技术开发区分局
地址：****经济技术开发区
联系人：****
联系电话：***********
-第*页-
第*章供应商须知
*.前附表
| 序号 |
条款名称 |
内容及要求 |
| * |
划分采购包情况 |
共*包 |
| * |
采购方式 |
竞争性磋商 |
| * |
开启方式 |
不见面开标 |
| * |
评审方式 |
现场网上评标 |
| * |
评审方法 |
综合评分法 |
| * |
获取磋商文件时间 |
详见竞争性磋商公告 |
| * |
保证金缴纳截止时间（同响应文件提交截止时间） |
详见竞争性磋商公告 |
| * |
电子响应文件提交 |
在响应文件提交截止时间前上传至“****自治区****网-****云平台”。 |
| * |
响应文件数量 |
（*）加密的电子响应文件*份（需在投标截止时间前上传至“****自治区****网--****云平台”）； |
| ** |
成交人确定 |
采购人授权磋商小组按照评审原则直接确定中标（成交）人。 |
| ** |
联合体响应 |
包*：接受 |
| ** |
采购代理机构代理费用 |
收取 |
| ** |
代理费用收取方式 |
向中标/成交供应商收取 |
| ** |
代理费用收取标准 |
收取。采购机构代理服务收费标准：内工建协【****】**号文件 |
| ** |
磋商保证金 |
****经济技术开发区控制性详细规划编制项目：保证金人民币：**,***.**元整。 |
| ** |
电子响应文件签字、盖章要求 |
应按照第*章“响应文件格式与要求”，使用单位电子签章（**）进行签字、加盖公章。说明：若涉及到授权代表签字的可将文件签字页先进行签字、扫描后导入加密电子响应文件。 |
| ** |
投标客户端 |
投标客户端需要供应商登录“****自治区****网-****云平台”自行下载。下载地址：*****://***.****-*********.***.**/**-****-******/*****?************=******&***;************=****** |
| ** |
是否专门面向中小企业采购 |
采购包*：非专门面向中小企业 |
| ** |
有效供应商家数 |
包*：*此数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、评标或直接废标；文件中其他描述若与此规定矛盾以此为准。 |
| ** |
报价形式 |
合同包*（****经济技术开发区控制性详细规划编制项目）:总价 |
| ** |
现场考察 |
否 |
| ** |
其他 |
兼投兼中：- |
*.磋商须知
*.磋商采取网上响应方式，操作流程如下：
供应商应当在****自治区****云平台申请或注册账号，完善信息后，才可进行网上响应，办理流程请登录****自
治区****网（*****://***.****-*********.***.**）进行查询。
供应商登录****自治区****网页面，点击“****云平台”，输入用户名、密码、验证码完成登录后，点击左
侧“交易执行—应标—项目应标”，在未参与项目列表中选择要响应的项目，点击项目的“未参与项目”按钮，进入项目响应信息
页面，在右侧选择要响应的采购包，填写“联系人姓名”、“联系人手机号”、“联系人邮箱”等信息，点击“确认参与”按钮后，获
取所响应项目磋商文件，并按照磋商文件的要求制作、上传电子响应文件。
*.磋商保证金
*.*磋商保证金缴纳（如需缴纳保证金）
本采购项目支持“电子保函”和“虚拟子账户”*种方式收取磋商保证金，同时允许供应商按照相关法律法规自主选择以支
票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳保证金。
*.*.*供应商选择“电子保函”方式缴纳保证金的，在所投项目下采购包选择电子保函模式，跳转到****自治区金融服务
平台开具电子保函，供应商需要确保在响应文件开启时间之前完成电子保函的开具。
*.*.*供应商选择“虚拟子账户”方式缴纳保证金的，在进行信息确认后，应通过“交易执行—应标—项目应标—已参与项
目”，选择缴纳银行并获取对应不同采购包的缴纳金额以及虚拟子账号信息，并在响应文件开启时间前，缴纳至上述账号中。
付款人名称必须为供应商全称，且与其响应信息*致。
若出现账号缴纳不*致、缴纳金额与供应商须知前附表规定的金额不*致或缴纳时间超过响应文件开启时间，将导致保证
金缴纳失败。供应商应认真核对账户信息，将磋商保证金足额汇入以上账户，并自行承担因汇错磋商保证金而产生的*切后
果。供应商在转账或电汇的凭证上应按照“项目编号：***、采购包：***的磋商保证金”格式注明，以便核对。
*.*.*供应商选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳保证金的，供应商将相关证明材料原件扫描添加至响应文
件中，同时现场提供证明材料。
*.*.*缴纳保证金时间以保证金到账时间为准，由于磋商保证金到账需要*定时间，请供应商在响应文件开启时间前及早
缴纳。
*.*磋商保证金的退还
*.*.*已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退
出磋商的供应商的磋商保证金。未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后*个工作日内退还，成交供应商的磋商保
证金应当在采购合同签订后*个工作日内退还。因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
*.*.*有下列情形之*的，磋商保证金将不予退还：
（*）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
-第*页-
（*）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（*）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
（*）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（*）本文件规定的其他情形。
*.全流程电子化交易
各供应商应当在****自治区****云平台开展与本项目有关的****活动。
各供应商应当在响应文件开启时间前上传加密的最终版电子响应文件至“****自治区****网”，未在响应文件开启时
间前上传电子响应文件的，视为自动放弃。供应商因系统问题无法上传电子响应文件时，请在工作时间及时拨打联系电话
***-****-***。
各供应商应当使用数字证书或者****云平台生成的账号密码登录电子交易系统进行系统操作，并对其操作行为和电子
签名、电子印章确认的事项承担法律责任。
*.*远程不见面方式（供应商无需到现场）
供应商使用“投标客户端”编制、签章、生成加密响应文件，同时生成“备用标书”，供应商自行留存，涉及“加盖公章”的内
容应使用单位电子公章完成。
供应商的法定代表人或其授权代表应当按照本项目磋商公告载明的时间等要求参加磋商，在响应文件开启时间前**分
钟，应当提前登录电子交易系统确认联系人姓名与联系电话。
响应文件开启时，供应商应当使用**证书在开始解密后**分钟内完成全部已响应采购包的响应文件在线解密，若出现
系统异常情况，工作人员可适当延长解密时长。如在响应文件开启过程中出现意外情况导致无法继续进行时，由代理机构会同
采购人决定是否允许供应商导入“备用标书”继续进行。本项目采用电子评审，只对开启环节验证通过的电子响应文件进行评
审。供应商在响应文件开启前自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及**证书的有效性等进行检测，保证可
以正常使用。具体要求请通过“****自治区****网-政采业务指南”查询相关操作手册。
响应文件开启时出现下列情况的，采购人、采购代理机构应当视为供应商不再参与****活动：
（*）供应商未在规定时间内完成电子响应文件在线解密的；
（*）**证书无法解密响应文件的；
（*）供应商自身原因造成电子响应文件未能解密的。
*.*现场网上方式（供应商需到现场）
供应商使用“投标客户端”编制、签章、生成加密响应文件，同时生成“备用标书”，由供应商自行刻录、存储，涉及“加盖
公章”的内容应使用单位电子公章完成。供应商必须保证电子存储设备能够正常读取“备用标书”，电子存储设备（*盘或光
盘）表面、外包装上应简要载明项目编号、项目名称、供应商名称等信息。
供应商的法定代表人或其授权代表应当按照本项目磋商公告载明的时间和地点参加磋商。响应文件开启时，供应商应当使
用**证书完成全部已响应采购包的响应文件在线解密。如在响应文件开启过程中出现意外情况导致无法继续进行时，由代理
机构会同采购人决定是否允许供应商导入“备用标书”继续进行。本项目采用电子评审，只对响应文件开启环节验证通过的电子
响应文件进行评审。
响应文件开启时出现下列情况的，采购人、采购代理机构应当视为供应商不再参与****活动：
（*）**证书无法解密响应文件的；
（*）供应商未按磋商文件要求提供“备用标书”的；
（*）供应商自身原因造成电子响应文件未能解密的。
*.供应商可以通过“交易执行-应标-项目应标-已参与项目”查看有无本项目信息。
*.说明
-第*页-
*.总则
本磋商文件依据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****法实施条例》和《****竞争性磋商采购方
式管理暂行办法》及国家和自治区有关法律、法规、规章制度编制。
供应商应仔细阅读本项目信息公告及磋商文件的所有内容（包括澄清或者修改），按照磋商文件要求以及格式编制响应文
件，并保证其真实性，否则*切后果自负。
*.适用范围
本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所涉及的项目和内容。
*.相关费用
供应商应自行承担所有与准备、参加磋商有关的费用。不论磋商结果如何，采购人或采购代理机构均无义务和责任承担相
关费用。
*.各参与方
*.*“采购人”是指依法进行****的国家机关、事业单位、团体组织。本磋商文件的采购人特指****市自然资源局
经济技术开发区分局。
*.*“采购代理机构”是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。本磋商文件的采购代理机构特指*****泰
艳阳项目管理有限公司。
*.*“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
*.*“磋商小组”由采购人代表和评审专家组成。
*.*“成交供应商”是指取得与采购人签订合同资格的供应商。
*.合格的供应商
*.*符合本磋商文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动。
*.*为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购
活动。
*.以联合体形式进行****的，应符合以下规定：
*.*联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为响应文件组成部分。
*.*联合体各方均应当具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并在响应文件中提供联合体各方的相
关证明材料。
*.*联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
*.*联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
*.*以联合体形式参加****活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同*合同项下
的****活动。
*.*联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
*.*如要求缴纳保证金，以联合体牵头人名义缴纳，对联合体各方均具有约束力。
*.语言文字以及计量单位
*.*所有文件使用的语言文字为简体中文。专用术语使用外文的，应附有简体中文注释，否则视为无效。
*.*所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位。
*.*所有报价*律使用人民币，货币单位：元。
*.现场考察
-第*页-
*.*磋商文件规定组织现场考察的，采购人或者采购代理机构按磋商文件规定的时间、地点组织供应商考察项目现场。
*.*供应商自行承担考察现场发生的责任、风险和自身费用。
*.*采购人在考察现场介绍的资料和数据等，不构成对磋商文件的修改或不作为供应商编制响应文件的依据。
*.其他条款
无论成交与否供应商递交的响应文件均不予退还。
*.磋商文件的澄清或者修改
提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，
澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在
提交首次响应文件截止时间至少*日前，在“****自治区****网”上发布更正公告进行通知；不足*日的，采购人、采购
代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。更正公告的内容为磋商文件的组成部分，供应商应自行上网查询，采购人或采
购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息的责任。
*.响应文件
*.响应文件的构成
响应文件应按照磋商文件第*章“响应文件格式与要求”进行编写，可以增加附页，并作为响应文件的组成部分。
*.报价
*.*供应商应按照磋商文件第*章“采购内容与技术要求”进行报价。报价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在
评审时不予核减。
*.*报价包括本项目采购需求和投入使用、实施的所有费用，如主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安
装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。
*.*报价不得有选择性报价和附有条件的报价。
*.*供应商应在“投标客户端”对【报价部分】进行填写，“投标客户端”软件将自动根据供应商填写信息在线生成“首轮报
价表”、“分项报价表”，若在响应文件中出现非系统生成的“首轮报价表”、“分项报价表”，且与“投标客户端”生成的“首轮报价
表”、“分项报价表”信息内容不*致，以“投标客户端”在线填写报价并生成的内容为准。
*.响应文件的递交
供应商应当在提交响应文件截止时间前递交响应文件，否则视为自动放弃。
*.响应文件的补充、修改或者撤回
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回。供应商应当在提交响应文件截止
时间前上传加密的最终版电子响应文件至“****自治区****网-****云平台”。在提交响应文件截止时间后，供应商
不得补充、修改或者撤回其响应文件。
*.样品
*.*磋商文件规定供应商提交样品的，样品属于响应文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等*切费用由供应
商自理
*.*响应文件开启前，供应商应将样品送达至指定地点，按要求摆放并做好展示。若需要现场演示的，供应商应提前做好
演示准备（包括演示设备）。
*.*采购活动结束后，对于未成交供应商提供的样品，应当及时退还或者经未成交供应商同意后自行处理；对于成交供应
商提供的样品，应当按照磋商文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
*、开启、评审、结果公告、成交通知书
-第*页-
*.开启
*.*程序
（*）宣布纪律；
（*）宣布相关人员；
（*）供应商对已提交的加密文件进行解密，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布供应商名称和磋商文件规定需要宣
布的其他内容；
（*）参加人员对开启情况进行确认；
（*）开启结束。
*.*疑义
供应商代表对开启过程和开启记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出
询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
供应商对远程不见面方式开启过程和记录有疑义，应在“****云平台-远程开标大厅”中提出，采购代理机构应及时查
看、回复。
*.*备注
开启时,供应商使用**证书参与响应文件解密，供应商用于解密的**证书应为生成、加密、上传响应文件的同***证
书。
*.评审
详见第*章
*.结果公告
成交供应商确定后，采购代理机构在****自治区****网上发布成交结果公告，同时将成交结果以公告形式通知未成
交的供应商，成交结果公告期为*个工作日。
项目“废标”后，采购代理机构将在****自治区****网上发布“废标公告”。
*.成交通知书
发布成交结果的同时，成交供应商可自行登录“****自治区****网--****云平台”打印成交通知书，成交通知书
是合同的组成部分，成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。
成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，供应商无正当理由不得放弃成交。
*.询问、质疑与投诉
*.询问
供应商对****活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构应当在*个工作日
内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构
应当告知其向采购人提出。
*.质疑
*.*供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*
个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
供应商在法定质疑期内应当*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。
提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或
者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提出。
-第**页-
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
**、联合体协议书
__________________________（所有成员单位名称）自愿组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加__________（项
目名称）的采购，项目编号：__________。联合体各方共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带
责任。现就联合体采购事宜订立如下协议。
*.__________（某成员单位名称）为联合体牵头人。
*.联合体各成员单位授权牵头人代表联合体参加采购活动，提交和接收相关的资料，负责合同实施阶段的组织和协调工
作，以及处理与本项目有关的事宜。
*.联合体牵头人在本项目中签署的文件和处理的事宜，联合体各成员单位均予以承认。联合体各成员单位将严格按照磋
商文件、响应文件和合同的要求全面履行义务，并向采购人承担连带责任。
*.联合体各成员单位内部的职责分工如下：________________。
*.如要求缴纳保证金，以牵头人名义缴纳，对联合体各方均具有约束力。
*.本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
*.本协议书*式_____份，联合体各成员单位和采购人各执*份。
协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由授权代表签字的，应附授权委托书。
所有成员单位法定代表人或其授权代表（签字并盖章）：
年月日
-第**页-
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
**、中小企业声明函
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合
体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员__________人，营业收入
为__________*元，资产总额为__________*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员__________人，营业收入
为__________*元，资产总额为__________*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
*从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由
符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员__________人，营
业收入为__________*元，资产总额为__________*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员__________人，营
业收入为__________*元，资产总额为__________*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
*从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报
-第**页-
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
**、监狱企业证明文件
提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
-第**页-
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
**、残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕
***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的
货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商
标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
-第**页-
**、主要商务要求承诺书
我公司承诺可以完全满足__________(项目名称），项目编号：__________磋商文件的所有主要商务条款要求，包括标的
提供的时间、标的提供的地点、付款方式、验收要求、履约保证金等。若有不符合或未按承诺履行的，承担相应法律后果。
如有优于磋商文件主要商务要求的请在此承诺书中说明。
具体优于内容（如标的提供的时间、地点，质保期等）。
特此承诺
供应商名称（盖章）：
年月日
-第**页-
**、技术偏离表
| 序号 |
标的名称 |
技术要求 |
技术要求 |
响应内容 |
偏离程度 |
备注 |
| * |
|
★ |
*.*… |
|
|
|
| * |
|
|
*.*… |
|
|
|
| * |
|
|
… |
|
|
|
|
|
*.*… |
|
|
|
| * |
|
★ |
*.*… |
|
|
|
| * |
|
|
… |
|
|
|
说明：
*.“技术要求”栏应详细列明磋商文件中的技术要求。
*.“响应内容”栏填写供应商对磋商文件提出的技术要求作出的明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足
等无具体内容表述的，将视为未实质性满足磋商文件要求。
*.“偏离程度”栏填写满足、响应或正偏离、负偏离。
*.“备注”栏填写偏离情况的具体说明。
*.本表填写内容与分项报价明细表不*致的，以分项报价明细表内容为准。
-第**页-
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
**、项目组成人员*览表
| 序号 |
姓名 |
本项目拟任职务 |
学历 |
职称或执业资格 |
身份证号 |
联系电话 |
| * |
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
| …… |
|
|
|
|
|
|
按磋商文件要求在本表后附相关人员证书。
说明：
*.“本项目拟任职务”栏应包括：项目负责人、项目联系人、项目服务人员或技术人员等。
*.如供应商中标，须按本表项目组成人员操作，不得随意更换。
-第**页-
**、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等
（内容和格式自拟）
-第**页-
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
**、供应商业绩情况表
| 序号 |
使用单位 |
业绩名称 |
合同总价 |
签订时间 |
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
供应商根据上述业绩情况后附销售或服务合同复印件。
-第**页-
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
***、其他证明材料
*.磋商文件要求提供的其他资料。
*.供应商认为需提供的其他资料。
-第**页-
采购内容与技术要求
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）、《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔****〕**号）、《****自治区自然资源厅关于转发&**;自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知&**;》（内自然资字〔****〕***号）要求和自治区自然资源厅关于国土空间详细规划编制的工作部署，有效推进****市经济技术开发区开发边界内国土空间详细规划编制工作，现结合实际，制定本工作方案。
第*部分控制性详细规划的编制
*、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神，深入领会习近平总书记关于国土空间规划和城市工作的重要指示精神，紧紧围绕市委“*高*新”奋斗目标，“*个区”发展定位和“*个基地、*
个集群”主攻方向，强化上位规划传导和落实，坚持问题导向和系统观念，统筹现实与未来发展需求，优化国土空间功能布局，提升土地节约集约利用，补齐园区短板弱项，打造韧性智慧园区，构建城镇开发边界内科学合理、功能完善、管控严格、有效实施的国土空间详细规划，促进规划工作在开发区经济社会发展大局中更加有为有位，支撑服务更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
*、规划背景
****年*月发布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔****]**号)明确指出“详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据”。详细规划作为“*级*类”国土空间规划体系的重要环节是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。
****年**月《自然资源部关于进*步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》(自然资发[****]***号)要求结合城镇开发建设和乡村发展需要，抓紧研究确定****年控制性详细规划和村庄规划编制(修编)计划。
****年*月，《自然资源部关于加强国土空间详细规划
工作的通知》(自然资发[****]**号)要求，各地要在“*区*线”划定后全面开展详细规划的新编或修编工作,发挥详细规划在*级*类国土空间规划体系中承上启下的关键作用，通过详细规划的落地实施将“多规合*”改革不断向纵深推进。同时要求“分区分类推进详细规划编制”。
*、编制目的
*.明确所涉及地区的发展定位，与上位国土空间总体规划中的内容相衔接，使之能够进*步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。
*.依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开发控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配置上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障。
*.为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具直接引导和控制地块的各类开发建设活动。
*、规划原则
*.以人民为中心坚持以人为本原则
促进经济社会可协调发展注重保障和改善民生，塑造人文品质的社区生活圈。积极推进园区内教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡布局，提升基础设施建设标准，统筹地上地下空间利用，严格保障城市公共利益，提升民生保障水平。为引入高端产业预留空间和指标，优化城市环境，促进经济社会环境协调发展。
*.强化规划传导，严守底线
以各级国土空间总体规划为依据，加强与各类专项规划的深度融合，完善编制方法和关键技术环节。落实上位规划强制性内容，严守人口、用地、生态、安全底线，提升园区环境水平，加强对下位规划的传导。
*.加强规划实施
维护规划严肃性和权威性新的国土空间规划体系下，详细规划要面向实施角度，发挥规划的法定责任，重视公众参与，实现全生命周期管理理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节。坚决维护规划的严肃性和权威性，切实提高控规统筹实施水平，引导区域有序发展。
*.改革创新思路，落实先进规划理念和方法
落实《中共中央、国务院关于进*步加强城市规划建设管理工作的若干意见》创新规划理念，改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入园区规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现*张蓝图干到底。
*、规划主要依据
*.法律法规
《中华人民共和国城乡规划法》（****年修正）；
《中华人民共和国土地管理法》（****年修正）；
《中华人民共和国城乡规划法实施细则》；
《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
《****自治区实施&**;中华人民共和国土地管理法&**;办法》（****年修订）；
《****自治区城乡规划条例》。
*.重要政策
（中发〔****〕**号）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；
（自然资发〔****〕**号）《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》；
（发改规划〔****〕***号）《****年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》；
（发改办地区〔****〕****号）《国家发展改革委办公厅关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》；（工信部联原〔****〕***号）《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》；
（工信部原〔****〕***号）《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》；
（国土资源部令第**号，****年）《节约集约利用土地规定》；
（国土资源部****年*月）《开发区土地集约利用评价规程（****年度试行）》；
（国土资发〔****〕*号）《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》；
（国土资源部令第**号，****年）《闲置土地处置办法》；
（内政办发〔****〕**号）《****自治区投资负面清单（****年版）》；
（内环办〔****〕***号）《自治区环境影响区域评估实施方案》。
*.相关规划
（发改能源〔****〕****号）《“***”可再生能源发展规划》
（工信部规〔****〕***号）《“***”工业绿色发展规划》
（内政办发〔****〕**号）《****自治区“***”工业和信息化发展规划》
（内政办发〔****〕**号）《****自治区“***”节能规划》
*.规程规范
（自然资办发〔****〕**号）《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》；
（自然资办发〔****〕**号）《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》；
（自然资源部****年*月**日）《工业项目建设用地控制指标（征求意见稿）》；
（自然资办发〔****〕**号）《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》；
（自然资办发〔****〕**号）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》；
（**/*****-****）《社区生活圈规划技术指南》；
（**/*****-****）《国土空间规划城市体检评估规程》；（*/****-*******-****）《绿色住区标准》；
（建设部令第*号，****年）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》；
（建设部建规〔****〕***号）《城市规划强制性内容暂行规定》；
（建设部令第***号，****年）《城市规划编制办法》（建规〔****〕***号）《城市规划编制办法实施细则》；《****自治区盟市国土空间总体规划编制技术导则（试行）》；
《****自治区旗县级国土空间总体规划编制指南（试行）》；
《****自治区苏木乡镇国土空间规划编制导则（试行）》；
（****/*****—****）《****自治区村庄规划编制规*程》
开发区国土空间详细规划编制规程地方标准编制说明
（征求意见稿）
****自治区开发区国土空间详细规划编制规程
《国土空间规划城市设计指南》（**/*****-****）
其他相关法律法规、政策文件、技术标准等
*、基本要求
严格落实总体规划；统筹专项规划；加强城市设计研究；重视公众参与；强化用地策划；预留弹性用地；管控特别用途用地。
*.理清底图底数。梳理城镇开发边界内的各级行政管理界线、各类专项控制线、重点平台范围、用地权属界线、已编控制性详细规划（以下简称“控规”）单元边界、其他职能部门管理界限、*:****比例尺以上精度的地形图等数据，
采用****国家大地坐标系、****国家高程基准、高斯克吕格投影系统（*°分带）作为空间定位基础，构建格式统*的工作底图。
*.开展现状调查。采取现场踏勘、公众调查、部门座谈等方式，以国土调查、地籍调查、不动产登记等法定数据为基础，对详细规划范围内及周边地区的自然条件、生态本底、历史文化资源、人口资源以及现状公服设施、现状交通、现状公用设施、用地权属等进行详细调查，总结现状特征，分析存在问题。
*.组织分析研判。梳理国土空间总体规划和相关专项规划的具体要求，收集规划编制范围内相关利益主体诉求，预判重点问题，明确编制的要求和方向，提出需同步开展的研究重点问题专题。
第*部分编制内容及范围
*、编制主要内容
*.地形图测绘
完成开发区城镇城镇开发边界以内**.**平方公里及开发区城镇开发边界以外**.**平方公里范围*:***或*:****地形测绘图。
*.控制性详细规划编制
规划编制主要内容分为*个层次，单元层次基本内容、街坊层次基本内容、地块层次基本内容。
⑴单元层次基本内容
目标定位、规模控制、建设空间、非建设空间、公共服务设施、道路交通设施、市政基础设施、综合防灾、城市控制线、重点地区城市设计。
⑵街区层次基本内容
所有纳入街区管控内容的均作为街区强制性内容。
街区强制性内容主要为：街区功能及定位，城镇建设用地总面积，乡村建设用地总面积，最大居住建筑总规模，最小商业服务业建筑总规模，最小工业用地总面积，最小公园绿地总面积，强度高度密度分区管控要求，街区层面需管控的公共服务设施、道路与交通设施、公用设施、公共安全设施的数量、规模及部分设施的位置，历史文化保护线、蓝线等，详细城市设计、地下空间重点地区、城市更新范围，生态建设与绿色发展相关要求，以及其他需在街区层面管控的内容。
⑶地块层次基本内容
细化单元、街坊层面规划内容与管控要求，明确土地使用规划控制与引导，落实用地、人口、建筑规模控制要求，落实公共服务设施、道路交通设施、市政安全设施的用地与控制要求，明确地块控制与引导指标、针对重点地区提出城市设计管控要求等方面的内容。地块主要编制内容包括用地性质、容积率（计容建筑规模）、绿地率、建筑密度、建筑高度（层数）等用地指标，道路交通设施、公用设施、公共服务设施的控制线及相关控制要求，各类绿地范围的控制线、历史文化保护线、地表水体保护和控制的地域界线等控制要求，地下空间综合利用，城市空间形态管控要求等。
*.数据库建设
控制性详细规划作为城市管理的重要手段，对于提高开发区规划水平、促进开发区可持续发展具有重要意义，为了更好地实施控制性详细规划，建设控制性详细规划数据库，可提高数据管理效率、增强数据共享与利用能力，为开发区规划、建设与管理提供有力支持。
数据库建设内容：
⑴数据库结构设计：根据控制性详细规划业务需求，设计合理的数据库结构，包括表空间、表、字段等。
⑵数据入库：将现有控制性详细规划数据整理、清洗后导入数据库。
⑶功能模块开发：结合业务需求，开发数据查询、统计、分析、导出等功能模块。
⑷用户权限管理：实现用户角色划分、权限分配，保障数据安全。
⑸数据备份与恢复：建立数据备份机制，确保数据安全可靠。
*.上版开发区规划总体评估
针对上版开发区各类规划与现国土空间规划存在的差异，结合开发区近远期建设进行年度城市体检评估，深化规划单元层面的体检评估，准确把握园区特点，找准空间治理问题短板，明确功能完善和空间布局优化的方向，切实提高详细规划的针对性和可实施性。
*、编制范围
依据****自治区人民政府《****自治区人民政府关于调整****经济技术开发区建设用地界线的批复》开发区建设用地界线内面积为**.**平方公里。
根据****市自然资源局要求****经济技术开发区管委会负责组织编制朔方产业片区中城镇开发边界内**.**平方公里的控制性详细规划。
开发区规划管理区范围内、不在城镇开发边界内但有集中建设需求的地区可参照编制。
第*部分进度安排及规划成果
*、工作阶段划分
*.前期准备阶段（项目报请、合同签订）；
*.基础研判阶段（基础资料收集、现场踏勘调研、地形图测绘、现行规划评估、现状分析研判、单元与地块划分）；
*.方案编制阶段（初步方案、专家咨询会、批前公示）；
*.草案审议阶段（方案审查、方案审议）；
*.报批入库阶段（成果报批、批后公告）。
*、规划成果
*.地形图测绘电子版及纸质版。
*.数据库。
*.控制线详细规划成果包括规划文本、图件（图纸、图则）、附件（规划说明书、基础资料、研究报告等）。
⑴详细规划编制单元
详细规划单元划定成果包括说明文本、矢量数据、栅格图件、和成果报送清单（详见《详细规划编制单元划定成果汇交要求（征求意见稿）》）。单元层面详细规划成果包括法定文件和技术文件。法定文件包括文本和图则*部分，技术文件包括说明书和技术图纸。
⑵地块开发细则
地块开发细则规划成果包括说明文本、城市设计控制具
体要求，地块控制图则和数据库，图则包括地块控制图和地块控制要求*览表。
*.规划评估报告。
第*部分保障措施
*、组织保障
****经济技术开发区管委会作为****经济技术开发区政府的议事协调机构，负责对详细规划工作中的重大事项进行研究和审议。市自然资源局开发区分局牵头成立详细规划编制领导小组（详见名单），负责对开发区详细规划编制的组织领导和工作协调。同时与园区内各有关单位、部门要建立健全工作协调机制，加强协作合作，形成工作合力，共同推进****经济技术开发区详细规划编制工作。
城镇开发边界内详细规划编制领导小组办公室设在自然资源局开发区分局
*、技术保障
坚持“开门编规划”，按照上下结合、部门协同、公众参与的组织方式，不断改进规划方法，提高规划编制水平。依托市自然资源局相关科室、国土空间规划院、调查测绘院等局属*级单位等组成技术团队，为开发区详细规划编制提供专业技术支持。发挥专家指导作用，邀请经济、住建、产业服务中心、园区内相关企业负责人、相关服务单位成立咨询委员会，发挥等各个方面不同领域专家的作用，对规划编制各阶段成果进行论证，提高规划的科学性、指导性。
*、经费保障
详细规划的编制经费报****经济技术开发区管委会批准后协调开发区财政金融局予以保障。
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